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这几天接连收到了许多中小企业的老板询问关于遭到处罚是否拥有0.5倍以下罚款的相关问题的询问，今天就这类问题进行解答。
征收管理法是法律法规，发票管理制度是行政规章，法律法规的法律效力高过行政规章，理应按照《中华人民共和国税收征收管理法》追讨税款，惩处偷税金额0.5倍以上5倍以内的罚款。对让他人为自身虚开的行为，涉嫌犯罪的，还应依据《刑法》第二百零五条移交的明文规定移交公安部门。
针对不合理的节税个人行为能否惩处0.5倍以内罚款？
答：可以的。税收征收管理法与行政处罚法都是法律法规，征收管理法是全国人大常委会制定的，处罚法是全国人大制定的，依据立法法第九十二条明文规定，特别规定与一般明文规定不一致的，适用特别规定；新的明文规定与旧的明文规定不一致的，适用征收管理法的明文规定。对偷税惩处0.5倍以内罚款，是低于下限处罚，征收管理法没有明文规定，但行政处罚法有明文规定，它们之间是补充适用关系，只要符合行政处罚法法定的减轻情形就可以。但要注意征收管理法与行政处罚法如果有冲突时，比如说征收管理法八十八条第三款，赋予了税务机关针对罚款的自行强制执行权，但这一条要强制执行罚款，有一个前提条件，即当事人在15天内没缴纳罚款，在60天内还是没缴又没申请复议，在6个月内仍没缴又没起诉，等到这些条件具备才可以强制执行罚款；但是行政处罚法对这个问题的明文规定不同，处罚法第五十一条明文规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施，即在逾期条件具备（15天过了）就可以强制执行了，这个问题两个法律规定不一致，征收管理法相对于处罚法既更新又更特别，理应优先适用征收管理法。
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